联合国秘书长？特朗普力推因凡蒂诺无用 中俄法英有一票否决权

此前，《纽约邮报》报道称，美国总统特朗普非常欣赏国际足联主席因凡蒂诺，认为2026年世界杯的举办印证了他拥有凝聚各方力量的特殊能力，想要推举他出任联合国秘书长。对此，外媒进行了相关分析。

美国总统特朗普可以力推国际足联主席因凡蒂诺参选联合国秘书长，但无法强行压过其他候选人，且安理会其余四大常任理事国都必须对此表示认可。

无论如何，单凭特朗普的背书，不足以让一位甚至非职业外交官的人登上全球最具影响力的外交岗位。目前，特朗普与因凡蒂诺都尚未确认参选。一旦正式提交提名，因凡蒂诺将卷入一场充满挑战、地缘政治矛盾重重的遴选流程。因凡蒂诺想要拿下这一职位，需要获得众多国家的支持，而且他绝对不能得罪俄罗斯、中国、法国与英国，这四国均为安理会常任理事国，任何一国都能一票否决他的参选资格。

联合国秘书长遴选规则

联合国秘书长由拥有193个成员国的联合国大会，根据安理会的推荐任命。这意味着候选人实际上由15个国家组成的限定小组闭门磋商选出，其中包含10个轮值非常任理事国与5个常任理事国。

所有候选人必须由一个或多个联合国会员国提名，还要在公开听证会上阐述自身施政愿景，接受各国大使与民间社会组织的质询。

随后安理会会开展多轮保密意向投票，直至敲定唯一候选人予以推荐。美国、中国、俄罗斯、法国、英国五大常任理事国中的任意一国，都可行使否决权断送候选人的参选之路。因此候选人能否获得各国地缘层面的认可，其重要性不亚于甚至高于外交履历。

之后，联合国大会的表决基本仅为程序性流程。理论上，大会可以否决安理会推荐的人选，但联合国成立至今，这种情况从未发生。

现任联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯的两届任期将在今年年底结束，新一届秘书长竞选已经全面启动，安理会预计将在7月底开始审议各位候选人。一场名为 “联合国公开论坛：下一任秘书长” 的辩论会将于周四下午在纽约举办，本届所有候选人都会出席。

不过，提交候选人提名没有硬性截止日期，在美国或其他国家可以在遴选流程进行期间随时提交因凡蒂诺的提名申请。

目前已公布的六位候选人

迄今为止，共有七人被提名角逐下一任联合国秘书长，其中一人已宣布退选：前联合国武装冲突儿童保护事务特别代表弗吉尼亚-甘巴最初由马尔代夫提名，之后退出竞选。

知名度最高的候选人之一是米歇尔-巴切莱特。这位左翼政客曾任智利总统，还担任过联合国人权事务高级专员。她是资历深厚的政界人士，拥有数十年外交经验，但由于时常公开批评威权政府，容易引发各方分歧。何塞-安东尼奥-卡斯特领导的智利新一届保守派政府已撤回对她的支持，但巴切莱特仍留在竞选名单中，墨西哥、巴西理念相近的国家领导人依旧为她背书。

另一知名度较高的候选人是国际原子能机构现任总干事马里亚诺-格罗西，由他的祖国阿根廷提名。他的主要加分项是在乌克兰战争期间，牵头谈判保障扎波罗热核电站安全的外交工作。

其余候选人包括：布隆迪提名的塞内加尔前总统马基-萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡-格林斯潘-马尤菲斯，还有厄瓜多尔前外长玛丽亚-费尔南达-埃斯皮诺萨-加塞斯、圭亚那前外长卡罗琳-罗德里格斯-伯基特，二人分别由本国政府提名。

因凡蒂诺的竞选之路困难重重

按照国际不成文的大洲轮换传统，联合国秘书长一职会由不同大洲的人士轮流出任。古特雷斯来自葡萄牙，属于欧洲人，因此，意大利裔瑞士人因凡蒂诺作为欧洲候选人，接替古特雷斯的概率微乎其微。

多国政府同时呼吁，这一职位应当迎来史上首位女性秘书长 —— 联合国历任十位秘书长全部为男性。

尽管《联合国宪章》并未要求联合国最高负责人必须具备外交从业经历，但因凡蒂诺仍会面临 “无法胜任岗位” 的指责。他在国际足联治理层面争议不断，再加上与特朗普过从甚密，都是他参选的重大减分项。

批评者多次指责他在国际足联搞权力集中，并且对俄罗斯、卡塔尔两届世界杯相关的人权问题视而不见。而支持他的人则会辩称，他拓展了足球在全球的影响力，还执掌着全球规模最大的国际组织之一，国际足联会员协会数量甚至比联合国会员国更多。

如果美国正式提名因凡蒂诺，他将开启一场前路艰难、但仍存有一线机会的竞选。

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